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为落实省、州2019年脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作总体要求，按照县委、县人民政府工作安排部署，聚焦目标任务、工作重点、要素保障，按照政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、迫责问责“五步工作法”,进一步提升脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作质量，集中优势兵力，全面完成我县剩余农村危房改造任务，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象，确保2019年全州农村危房改造和住房保障决战决胜，特制定本方案。

一、总体要求

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县顺利通过省级评估验收检查后巩固脱贫攻坚成效之年。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省委十二届三次全会决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向、强化责任落实，全力聚焦2019年拟脱贫退出的建档立卡贫困户。继续深入实施农村危房“危改”“三改”，扎实推进农村危房改造和住房保障工作，全面消除就地脱贫群众住房安全隐患，改善基本居住功能和卫生健康条件，实现“住房安全有保障”全覆盖目标。

二、目标任务

(一)任务目标

完成农村住房保障目标任务866户。（各乡镇任务分解见附件）

(二)进度目标

按照《贵州省2019年脱贫攻坚农村危房改造和住房保障实施方案》工作部署，农村危房改造3月底前实现开工率50%，6月底前实现开工率80%，11月底前全面完成年度目标任务，12月底前完善相关档案资料。

三、重点工作及完成时限

(一)狠抓政策设计

1．进一步落实农村危房改造质量安全责任。要严格执行新建农房“五主体、四到场”制度，因地制宜制定推进措施;要建立建筑工匠质量安全责任追究和公示制度，及时公布有质量安全不良记录的工匠“黑名单”。

2．进一步完善贫困户帮扶制度。要完善贫困户帮扶政策，鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式对自筹资金和投工投劳能力极弱的贫困户兜底解决住房安全问题。

3．进一步推进对口帮扶基层服务。建立健县级农村危房改造技术指导组，加强对乡镇危房改造工作实施工程采取检查、培训、指导等方式开展对口帮扶。

(二)狠抓工作部署

1．制定实施方案。要以11月底完成全年任务为目标，结合实际，制定周密细致、切实可行的实施方案，明确时间表、路线图、责任人、任务量。

2．聚焦重点对象。把4类重点对象农村危房改造作为重点，确保完成全部4类重点对象危房改造任务,确保完成全部危房改造任务，确保实现农村住房安全有保障目标。

3．推进加固改造。制定鼓励加固改造政策,建立有效的组织实施方式，原则上，二级、三级(C1级、C2级)农村危房必须采取加固改造的方式，鼓励一级(D级)农村危房进行加固改造，采取异地新建方式实施改造的原有危房，应在新建房屋竣工入住后及时拆除。

4．做好资金兑付。积极配合财政部门按照应付尽付、及时兑付的原则，及时将兑付清册提交同级财政部门。县级财政部门要按照规定将兑付给农户的补助资金在5个工作日内拨付到农信社，切实保障困难群众的权益，对于政府组织实施加固改造以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准，征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接兑付给施工单位。

(三)狠抓各类培训

1．强化全员培训。利用新时代学习大讲堂平台，以脱贫攻坚春季攻势行动农村住房安全有保障为主题，重点对全县各部门、各乡镇干部进行培训，推动全县住建系统积极投身脱贫攻坚主战场。

2．强化专项培训。开展及时、到位、全面的专项培训，确保基层干部熟悉政策文件，掌握操作实务。

（四）狠抓督促指导

1．开展专项督促指导。要以建设进度、资金兑付、质量安全等为重点，会同相关部门组织专项督促指导，按照全随机、全入户、全数据、全留痕、全反馈、全负责、全通报的原则，以暗访为主，对上报数据和信息系统录入数据进行核实。

2．采取第三方评估模式开展自查。要按照实事求是、讲求实效的原则，在认真开展专项督查的基础上,采取第三方调查评估模式进行自查，对2019年农村危房改造开展入户调查，严防弄虚作假、严防到户政策不到位。

四、工作要求

(一)强化基础管理。加强农村危房改造“一户一档”纸质档案管理，认真做好危改对象数据采集、信息核对、危房认定等工作，特别是农户的身份证、账户、联系方式信息一定要准确。要及时、完整、准确做好“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”录入工作，紧盯农户档案录入率、改造后房屋面积不符合规定农户所占比例、二级、三级(C1级、C2级)危房修缮加固所占比例、4类重点对象存量台账错误率、4类重点对象各级政府补助资金与改造总投资的占比等指标，加强动态监测管理。

(二)强化调度力度。农村危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治、小康房建设自2月份开始实行每周调度，调度到户，每周在全县范围内通报。农村危房改造上报进度要与农户档案信息系统一致，与提供财政部门的兑付清册一致。农村老旧住房透风漏雨整治上报进度要对照精准上报的农村老旧住房透风漏雨专项排查整治台账实行销号管理。加强调度通报，通过电话回访、随机暗访等方式，对上报进度台账进行核实，对上报不及时、数据不准确、进度滞后的纳入预警管理。

(三)强化落实力度。严格对照《贵州省脱贫攻坚农村危房改造和住房保障工作领域整治形式主义官僚主义二十条红线》，持续开展农村危房改造领域作风问题专项治理。采取委托第三方机构、组织入户暗访等方式进行实地核查、采取公开接访、电话回访、入户走访等方式接受群众监督。原则上，每月电话回访不少于100户。对照各级巡视考核、扶贫专线、电话回访、日常检查等发现的问题，梳理问题清单，建立整改台账，明确责任主体，及时组织整改，确保整改到位。要举一反三开展整改，就存在问题进行全面排查，严禁形式主义、弄虚作假。要结合实际，针对问题，分析原因，有针对性地建立长效机制，完善制度建设，杜绝类似问题再次发生。

（四）强化指导培训。组织多层次全方位培训,实现应训尽训、应知尽知、应会尽会。加强政策培训,提高各级领导干部、驻村工作队、帮扶责任人、网格员等的政策水平、工作能力;加强规划培训,提高基层技术人员农房风貌现场管控和质量监管能力。

(五)强化宣传引导。通过新闻报刊、广播电视及网络媒体等多种形式开展脱贫攻坚农村危房改造和住房保障宣传攻势，总结好的经验好做法，树立典型，提高宣传成效。建立脱贫攻坚农村住房保障工作简报制度,及时报送工作动态、先进经验、典型案例，每月至少报送2期工作简报到州危改办。通过灵活多样的有效方式，切实提高危房改造政策在群众中的知晓度，使农村危房“危改”“三改”家喻户晓、深入人心，积极营造社会热心关注、群众积极参与的良好氛围。

(六)强化资金保障。严格执行《黔东南州农村危房改造和住房保障扶贫三年行动大决战实施方案(2017-2019年)》和省下发的《关于进一步完善农村危房改造补助资金管理的通知》(黔财建〔2017〕 330号)等相关要求，加强资金兑付管理。

附件：镇远县2019年农村危房危改“三改”任务分配表

附件

镇远县2019年农村危房危改“三改”任务分配表